南京市關于鼓勵和支持電子商務發(fā)展的若干意見近日，南京市政府制定鼓勵和支持電子商務發(fā)展的若干意見。意見如下：為建設現(xiàn)代化國際性人文綠都，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快電子

南京市關于鼓勵和支持電子商務發(fā)展的若干意見

近日，南京市政府制定鼓勵和支持電子商務發(fā)展的若干意見。意見如下：

為建設現(xiàn)代化國際性人文綠都，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》、國家五部委《關于開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作的指導意見》以及《南京市創(chuàng)建國家電子商務示范城市工作方案》的要求，結合我市實際，就積極營造電子商務發(fā)展環(huán)境，推廣電子商務應用，制定鼓勵和支持電子商務發(fā)展的若干意見如下：

一、充分認識加快電子商務發(fā)展的重要性和緊迫性

電子商務是網(wǎng)絡化的新型經(jīng)濟活動，是對傳統(tǒng)商務的重大變革，是增強經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略選擇。近年來，隨著信息技術的進步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，我市電子商務持續(xù)快速發(fā)展，加快電子商務發(fā)展是當前應對金融危機，擴大居民消費、保持經(jīng)濟增長動力的有效手段，是提高商品流通效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是提高城市綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力的重要抓手，對我市打造獨具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市，獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運(空) 與綜合樞紐名城，將起到巨大的推動作用。同時，我市電子商務發(fā)展與發(fā)達國家和國內(nèi)先進城市相比，還存在著一定的差距，社會公眾對電子商務的認知度和認可度總體還有待提高，電子商務信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待進一步規(guī)范。因此，要充分認識加快和規(guī)范電子商務發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，積極引導，研究措施，扎實推進，促進我市有形市場和無形市場良性互動發(fā)展。

二、不斷強化工作職能，為行業(yè)發(fā)展提供良好服務

(一) 加快電子商務發(fā)展政策環(huán)境和基礎設施建設。政府各相關部門要按照各自的職能，大力推進電子商務持續(xù)健康快速發(fā)展，為電子商務行業(yè)發(fā)展提供政策支持與服務，支持重點電子商務企業(yè)做大做強，鼓勵和幫助中小企業(yè)積極應用電子商務。加快公共技術平臺建設，為電子商務發(fā)展提供良好的基礎設施保障。

(二) 加強電子商務發(fā)展的工作協(xié)調(diào)。我市創(chuàng)建國家電子商務示范城市工作協(xié)調(diào)小組負責領導創(chuàng)建工作，組織跨部門工作協(xié)調(diào)。按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求，做好電子商務發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領域“十二五”規(guī)劃的銜接。協(xié)調(diào)小組辦公室負責與國家部委和省的工作溝通，督促有關部門落實協(xié)調(diào)小組的工作部署，為電子商務企業(yè)提供良好服務。

(三) 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會自身建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府、聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、宣傳推廣等方面的作用。適當賦予行業(yè)協(xié)會一定的行業(yè)管理職能，提高行業(yè)協(xié)會的服務管理能力和權威性，并對行業(yè)協(xié)會開展的工作給予必要的資金支持。

三、積極引導和政策支持，促進電子商務快速發(fā)展

(四) 支持“示范企業(yè)”和“示范園區(qū)”(集聚區(qū)) 創(chuàng)建。

1、在我市培育若干個有較強競爭力、在全國領先的電子商務企業(yè)，作為我市電子商務行業(yè)的龍頭企業(yè)，推動電子商務在我市的推廣和應用，促進我市電子商務行業(yè)的全面發(fā)展。開展“南京市電子商務示范企業(yè)”評選活動，入選企業(yè)由市政府授牌，并給予獎勵和支持。

2、在我市培育若干家有較強企業(yè)推廣、融資擔保、招聘培訓、物流倉儲、孵化培育、誠信經(jīng)營等公共服務功能的特色園區(qū)(集聚區(qū)) ，作為我市電子商務行業(yè)的示范區(qū)，加快形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務體系，為電子商務企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和條件，對認定的電子商務園區(qū)(集聚區(qū)) ，由市政府授牌，并給予獎勵和支持。

(五) 支持電子商務技術創(chuàng)新發(fā)展。

1、支持科研機構、大專院校建立電子商務領域?qū)嶒炇一蜓芯繖C構，著力解決制約電子商務應用的重大技術問題，突破電子商務交易技術、加密與電子認證、在線支付、信用管理等關鍵技術。鼓勵支持企業(yè)結合需求，開展產(chǎn)學研合作，組織開展電子商務云計算技術、集成化應用技術、電子合同、電子結算技術與標準、交換標準與技術研發(fā)。支持推動物流跟蹤、信息安全、平臺客戶滿意度評估及行為路徑分析等關鍵技術研發(fā)和應用。

2、支持云計算在電子商務和電子政務領域的創(chuàng)新應用，優(yōu)化政府管理和服務職能，整合政府各部門資源，降低信息系統(tǒng)建設和運營維護成本，提升信息資源的使用效率，提高政府工作效率和服務水平。

3、推動電子支付模式創(chuàng)新。鼓勵優(yōu)秀的電子支付企業(yè)引入先進管理理念和技術，進一步加強網(wǎng)絡基礎設施建設、提高技術保障能力和信息安全性，加大支付服務創(chuàng)新力度，促進移動支付、金融IC 卡的應用與推廣。

(六) 支持和推廣企業(yè)應用電子商務。

1、支持電子商務平臺企業(yè)發(fā)展，鼓勵我市中小企業(yè)在第三方平臺開展電子商務應用。支持我市限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自建電子商務平臺或項目。

2、支持電子商務服務企業(yè)為其他企業(yè)提供咨詢策劃、項目孵化、技術支持、運營推廣、營銷策劃、客服管理、銷售數(shù)據(jù)分析等電子商務整體服務。

3、鼓勵和引進電子商務總部企業(yè)。對國內(nèi)知名電子商務企業(yè)將注冊地及納稅地遷入我市的，或?qū)^(qū)域性總部或功能性總部注冊地及納稅地遷入我市的，首個納稅年度根據(jù)繳納稅收的地方實際留成部分給予獎勵。

(七) 引進和培養(yǎng)各類電子商務專業(yè)人才。

1、鼓勵電子商務專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，凡符合我市“321計劃”的電子商務人才可享受《領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃》和《科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃》中創(chuàng)業(yè)扶持、投融資擔保、教育、醫(yī)療等方面的相關優(yōu)惠政策。

2、對我市引進的電子商務企業(yè)高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，根據(jù)年

度上繳個人所得稅地方留成部分給予相應獎勵。

3、支持行業(yè)協(xié)會、有資質(zhì)的社會培訓機構或企業(yè)開展電子商務應用的高管培訓和基礎應用培訓。

(八) 加大稅收優(yōu)惠支持力度。

1、對經(jīng)營電子商務的個體工商戶、其他個人，增值稅應稅銷售額未達起征點的，免征增值稅；其他個人銷售自己使用過的物品，免征增值稅。

2、對符合高新技術企業(yè)和軟件企業(yè)認定條件的電子商務企業(yè)，享受高新技術企業(yè)或軟件企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵電子商務企業(yè)技術創(chuàng)新，對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用及購進軟件費用，享受有關資產(chǎn)核算優(yōu)惠政策。

3、鼓勵企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，對企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)，符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得享受有關所得稅優(yōu)惠政策。

(九) 創(chuàng)新電子商務注冊登記制度。

1、允許登記個性化的企業(yè)名稱。在不違反企業(yè)名稱登記管理相關規(guī)定的前提下，電子商務經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為企業(yè)名稱的字號(商號) ，可以用更能體現(xiàn)電子商務經(jīng)營特點的表述作為企業(yè)名稱。

2、創(chuàng)新住所登記制度。對有辦公實體的電子商務經(jīng)營者，允許在符合條件的集中辦公區(qū)域內(nèi)一個住所登記多家企業(yè)。

3、放寬經(jīng)營核準范圍。從事電子商務網(wǎng)絡平臺服務的經(jīng)營者，可以使用“網(wǎng)絡服務”作為經(jīng)營范圍申請注冊。

(十) 加大對電子商務發(fā)展的資金支持力度。市、區(qū)縣兩級財政每年安排專項資金，用于鼓勵和支持電子商務發(fā)展。

四、完善各項保障機制，規(guī)范電子商務行業(yè)管理

(十一) 建立和完善投融資機制。

1、完善電子商務投融資機制。以政府投入為導向，企業(yè)投入為主體，其他投入為補充，研究制定促進電子商務發(fā)展的多渠道投融資機制。

2、鼓勵各擔保機構為我市電子商務企業(yè)提供貸款擔保，市中小企業(yè)信用擔保資金優(yōu)先支持各擔保機構為我市電子商務企業(yè)提供擔保服務，推動銀行和各類貸款擔保機構向我市電子商務企業(yè)傾斜。

3、鼓勵電子商務企業(yè)通過上市實現(xiàn)做大做強，利用資本市場直接融資，并根據(jù)市有關

政策給予相應的政策支持。

(十二) 加強和完善電子商務的監(jiān)管。

1、制定和完善電子商務行為規(guī)范和準則。根據(jù)國家有關法規(guī)，積極制定規(guī)范電子商務市場行為的地方法規(guī)。研究推動電子商務企業(yè)認定和電子商務統(tǒng)計制度建設。

2、加快建設和完善信用體系。建立信用服務機構和信用信息服務平臺，形成信用資源共享機制，改善電子商務企業(yè)信用環(huán)境，營造守信的良好社會氛圍。

3、加大對違法亂紀行為的打擊力度。依據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，聯(lián)合相關部門重點打擊網(wǎng)絡購物領域侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為，保障正常秩序，營造有利于電子商務發(fā)展的法制環(huán)境。

以上支持政策的具體實施細則由市發(fā)改委、市商務局、市財政局等部門另行制定公布。